El Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) es el derecho inherente que los Pueblos Indígenas tienen para decir “sí” o “no” a proyectos de minería, silvicultura, agua, combustibles, o de cualquier otra índole que afecte sus tierras, territorios, y recursos naturales.

CLPI: EL DERECHO A DECIDIR

Los Pueblos Indígenas de Canadá y el mundo se enfrentan a la negación de sus derechos, resistencia y crecientes niveles de riesgo que incluyen la criminalización de líderes Indígenas y muerte de defensores de derechos y tierras. Para minimizar estos riesgos, la construcción de relaciones profundas debe ser la prioridad para un crecimiento y prosperidad mutua. CLPI es un proceso que apoya la construcción de estas conversaciones y relaciones.

Los derechos de los Pueblos Indígenas les son inherentes. Tienen su origen en el derecho propio de cada pueblo indígena, sus conocimientos, filosofías y el uso y defensa de sus tierras. El derecho Indígena a la auto-determinación les fue otorgado por su Creador; estos derechos no pueden ser determinados o negados por ninguna legislación o nación estado. Sin embargo, el esfuerzo de movilizar estos derechos ha resultado en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP, en inglés), la que ratifica sus derechos inherentes. UNDRIP establece el estándar mínimo de derechos humanos y dignidad para los Pueblos Indígenas en todo el mundo.

El Artículo 32 (2) de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas establece que: Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o de otro tipo.

La Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas fue el producto de un diálogo respeutoso entre Indígenas y no Indígenas

El Consentimiento Previo, Libre e Informado es el derecho de los Pueblos Indígenas a decir “sí” o “no” a proyectos de desarrollo que puedan afectar los derechos colectivos de sus comunidades. El Consentimiento debe ser negociado en un contexto libre de amenazas a individuos o comunidades; debe ser buscado antes del comienzo de cualquier proyecto que pueda afectar el territorio Indígena; y debe asegurar que los líderes comunitarios son capaces de tomar decisiones basadas en todos los hechos y datos necesarios acerca de los riesgos y beneficios, conocidos y potenciales, para sus comunidades.

Consentimiento se refiere al derecho a aprobar o rechazar cualquier iniciativa que impacte su territorio o cultura. El consentimiento solo puede ser otorgado por una autoridad legítima escogida por las Comunidades Indígenas. El más alto de nivel posible de consentimiento, si es que es otorgado, involucra una consulta continua y un constante monitoreo del consentimiento con CLPI siendo buscado antes de cualquier fase importante del proyecto de desarrollo.

Libre quiere decir que el consentimiento debe ser siempre conseguido sin el uso de fuerza, coerciones, intimidaciones, manipulaciones, o cualquier otra presión por parte de los gobiernos o las industrias. No puede haber uso de violencia, intimidación física, financiera o coerción social para forzar la decisión en favor del proyecto de desarrollo.

Previo quiere decir que las comunidades Indígenas han contado con el tiempo suficiente antes del inicio del proyecto para evaluar y considerar toda la información necesaria para así poder sopesar los potenciales riesgos y beneficios a sus comunidades y territorios en todas las decisiones y actividades asociadas a la iniciativa.

CLPI es un proceso continuo que implica la participación e involucramiento de todos los miembros de la comunidad.

CLPI es el derecho de tener el tiempo suficiente para considerar toda la información relevante antes de tomar decisions importantes sobre la calidad de vida de las comunidades. Estas decisiones son consistentes con las particularidades de cada comunidad Indígena en cuanto a sus valores, creencias, costumbres, necesidades y derechos en términos de las prioridades auto-identificadas en temas sociales, culturales y de desarrollo. Si una comunidad Indígena decide otorgar su consentimiento, esto necesariamente conllevará a una negociación sobre la copropiedad de los intereses comerciales y el lucro, definiendo así los beneficios de largo plazo que la comunidad recibirá.

Los gobiernos de los Estados son responsables de asegurar que el derecho de los Pueblos Indígenas al CLPI es respetado y protegido, teniendo la obligación a respetar la decisión de cada comunidad a decir que “sí” o “no” a todas y cada una de las propuestas externas de iniciativas de desarrollo.

Procesos que respetan el derecho a CLPI resultan en colaboraciones sustentables y beneficiosas para todos los actores.

Para promover una mayor comprensión y diálogo sobre los derechos Indígenas inherentes y los estándares globales e internacionales, hemos seleccionado algunos recursos que profundizan en estos temas. Compartimos estos recursos para apoyar a comunidades Indígenas que deseen tomar un acercamiento proactivo a la comprensión de sus derechos colectivos al CLPI.

Hay que prepararse: Las Comunidades no necesitan esperar a que el gobierno o la industria se les acerque con propuestas y/o proyectos para empezar a tener conversaciones sobre CLPI. Las Comunidades pueden:

Visita nuestro sitio www.clpi.info para más información y recursos sobre los derechos de los Pueblos Indígenas y el Consentimiento Libre, Previo, e Informado.

Recursos recomendados:

Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos - Sarayaku, una lucha por el Derecho al Consentimiento Libre e Informado.

En 1992, Ecuador concedió 135.000 hectáreas de tierra al pueblo originario Kichwa de Sarayaku. Cuatro años más tarde estas tierras fueron incluidas en las 200.000 hectáreas que el Estado concedió a una compañía petrolera para la exploración y explotación de petróleo. Este video cuenta con la voz de actores de la comunidad la historia de resistencia de la comunidad y cómo utilizaron lograron detener la explotación de sus tierras a través de la intervención de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos - Sarayaku, una lucha por el Derecho al Consentimiento Libre e Informado
Forest Peoples Programme - Poniendo en práctica el CLPI: Desafíos y perspectivas para los Pueblos Indígenas

Este informe resume algunos avances realizados por organizaciones de Pueblos Indígenas y de apoyo que procuran evaluar y aplicar el derecho a CLPI. La información es presentada a través de programas de campo, estudios de caso y experiencias realos de Pueblos Indígenas en Indonesia. Con un lenguaje técnico, el gran valor de este informe es que se centra en experiencias concretas de Pueblos Indígenas que buscan ejercer su derecho a CLPI.

Forest Peoples Programme - Poniendo en práctica el CLPI: Desafíos y perspectivas para los Pueblos Indígenas
Radio de Derechos Indígenas - Consentimiento Libre, Previo e Informado

La Radio de Derechos Indígenas usa el poder de la radio comunitaria para informar a las comunidades Indígenas de sus derechos. Utilizando voces indígenas, la organización ha desarrollado una serie de 20 anuncios informativos donde se explican los puntos más importantes de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y cómo ejercer el derecho al CLPI.

Radio de Derechos Indígenas - Consentimiento Libre, Previo e Informado
Organización de las Naciones Unidas para la Alementación y la Agricultura - Respeto del consentimiento libre, previo e informado

En este manual producido por las Naciones Unidas se explora una serie de orientaciones prácticas para gobiernos, empresas, ONG, pueblos indígenas y comunidades locales en relación con la adquisición de tierras. Durante el manual se responde de una manera directa una serie de preguntas importantes en cuanto a la consulta indígena y a los procesos del CLPI.

Organización de las Naciones Unidas para la Alementación y la Agricultura - Respeto del consentimiento libre, previo e informado
Comisión Interamericana de Derechos Humanos - Pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes y recursos naturales: protección de Derechos Humanos en el contaxto de actividades de extracción, explotación y desarrollo.

En este informe, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos plantea un análisis de la situación legal y social de los Pueblos Indígenas en cuanto a la industria extractiva, partiendo con un análisis general de Derechos Humanos, y llegando a un análisis específico de las particularidades de los Derechos Indígenas. En él se establecen no sólo análisis, sino que también recomendaciones para los estados pertenecientes a la Organización de Estados Americanos.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos - Pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes y recursos naturales: protección de Derechos Humanos en el contaxto de actividades de extracción, explotación y desarrollo.
The Forests Dialogue - Consentimiento libre, previo e informado: Cómo conseguir que el CLPI funcione para los bosques y los pueblos

En esta investigación se hace una evaluación de alcance sobre el CLPI, explorando sus bases jurídicas, éticas y prácticas. Se analiza el cómo llegar al CLPI, determinando sus partes y actores principales, así como también explorando cuáles son las consecuencias de implementar estos procesos a nivel social, económico y cultural.

The Forests Dialogue - Consentimiento libre, previo e informado: Cómo conseguir que el CLPI funcione para los bosques y los pueblos